Для начала вам нужен редактор карты. Его можно скачать здесь. Gta2 Map Editor. (1.523 Мбайт)
Для надписей миссий, данных, призов, оружия и так далее, вам нужен скрипт работающий со любыми типами файлов. Gta2 Script (931 кбайт)
Также нужен тест файл, чтобы объединить редактор со скриптом. Gta2 Seq (8 кбайт)
Если вы хотите создать новые машины, то вам нужен STYed (85 кбайт)